月初，工業(yè)和信息化部公布了修訂后的《<中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例>實施細則》（工業(yè)和信息化部令第48號）。為了更好地理解和執(zhí)行《細則》，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司負責(zé)同志對《細則》進行了解讀。
主要修訂的內(nèi)容
一是完善了相關(guān)行政許可的條件、程序等。《細則》根據(jù)《行政許可法》和國家相關(guān)部門“放管服”改革的要求，在原《細則》的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化和明確了“第二、三類監(jiān)控化學(xué)品和第四類監(jiān)控化學(xué)品中含磷、硫、氟的特定有機化學(xué)品生產(chǎn)特別許可”、“第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營許可”、“第二類監(jiān)控化學(xué)品使用許可”等相關(guān)行政許可事項的實施主體、條件、程序、期限等規(guī)定。
二是細化了監(jiān)控化學(xué)品數(shù)據(jù)申報制度。根據(jù)《公約》關(guān)于成員國要宣布其監(jiān)控化學(xué)品相關(guān)活動和數(shù)據(jù)的要求，《細則》完善了監(jiān)控化學(xué)品數(shù)據(jù)申報制度。同時，增加了第二類、第三類、第四類監(jiān)控化學(xué)品相關(guān)記錄的保存要求和保存期限等制度，并規(guī)定終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)記錄移交地方主管部門存檔。
三是增加了視察的相關(guān)制度?！豆s》對監(jiān)控化學(xué)品的視察制度作出了細致的規(guī)定?！都殑t》根據(jù)《公約》的相關(guān)要求，增加了“視察”的定義、接受視察的企業(yè)范圍及相關(guān)義務(wù)，規(guī)定了地方主管部門應(yīng)當(dāng)為視察提供交通等方面的保障等內(nèi)容。
四是細化了第二類監(jiān)控化學(xué)品的相關(guān)管理制度。《細則》完善了第二類監(jiān)控化學(xué)品的生產(chǎn)者、使用者、銷售者在生產(chǎn)、使用、銷售、轉(zhuǎn)產(chǎn)停產(chǎn)等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)制度，如“生產(chǎn)第二類監(jiān)控化學(xué)品的企業(yè)，不得向未取得第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營許可證書、使用許可證書的單位或者個人銷售第二類監(jiān)控化學(xué)品”等。
五是設(shè)立利企便民相關(guān)制度。監(jiān)控化學(xué)品數(shù)據(jù)申報工作涉及很多企業(yè)需要提交相關(guān)數(shù)據(jù)，為了更好體現(xiàn)利企便民精神，《細則》基于目前實踐情況規(guī)定：工業(yè)和信息化部組織建設(shè)監(jiān)控化學(xué)品數(shù)據(jù)申報系統(tǒng)，相關(guān)企業(yè)通過數(shù)據(jù)申報系統(tǒng)定期填報《全國監(jiān)控化學(xué)品統(tǒng)計報表》。
六是刪除了監(jiān)控化學(xué)品儲存、運輸?shù)确矫娴囊?guī)定。原《細則》對監(jiān)控化學(xué)品的儲存和運輸制度、包裝和標志、安全和保管等制度進行了具體規(guī)定。鑒于實踐中上述環(huán)節(jié)由其他部門根據(jù)危險化學(xué)品等相關(guān)制度予以管理，《細則》不再規(guī)定上述制度。
中華人民共和國工業(yè)和信息化部令
第48號
《<中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例>實施細則》已經(jīng)2018年6月20日工業(yè)和信息化部第3次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。原化學(xué)工業(yè)部1997年3月10日公布的《<中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例>實施細則》（原化學(xué)工業(yè)部令第12號）同時廢止。
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