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　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】土壤普查是我國為真實準確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎數(shù)據(jù)采取的措施，對于守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、確保國家糧食安全有重要作用。2022年2月16日，國務院印發(fā)《關于開展第三次全國土壤普查的通知》，決定自2022年起開展第三次全國土壤普查，利用四年時間對全國耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤進行“全面體檢”。
 

　　自《關于開展第三次全國土壤普查的通知》發(fā)布后，全國各個省份也開始陸續(xù)制定土壤“三普”工作方案，確定普查方法和普查進度計劃等。福建省也發(fā)布了《福建省人民政府關于做好第三次全國土壤普查工作的通知》(以下簡稱《通知》)，結(jié)合福建省實際情況準確把握普查工作要求，切實抓好普查組織實施。
 

　　《通知》明確了福建省土壤普查的對象為全省耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。普查內(nèi)容包括土壤性狀普查、土壤類型普查、土壤立地條件普查、土壤利用情況普查、土壤數(shù)據(jù)庫和土壤樣品庫構(gòu)建、土壤質(zhì)量狀況分析、普查成果匯交匯總等。
 

　　《通知》規(guī)定，土壤普查以遙感技術、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、模型模擬技術、現(xiàn)代化驗分析技術等為科技支撐，進行全程智能化普查管理、標準規(guī)范化操作，規(guī)范測試指標與方法。土壤普查隊伍將由省級科研院校、技術專家、各級基層技術推廣機構(gòu)和社會專業(yè)機構(gòu)共同參與，，承擔外業(yè)調(diào)查、采樣、測試化驗和數(shù)據(jù)分析等工作。
 

　　對于普查工作的進度安排，《通知》計劃2022年在浦城縣開展全國普查試點。2023—2024年在全省全面開展普查工作，2024年11月底前完成全部外業(yè)調(diào)查采樣工作。2025年上半年，完成全省普查成果整理、數(shù)據(jù)審核匯總，形成全省第三次土壤普查基本數(shù)據(jù)，按要求報送全國三普辦；下半年，建成省級土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫，形成福建省耕地質(zhì)量報告和土壤利用適宜性評價報告，向全國三普辦匯交普查成果。
 

　　通知全文如下：
 

福建省人民政府關于做好第三次全國土壤普查工作的通知
閩政文〔2022〕175號

 

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
 

　　為貫徹落實《國務院關于開展第三次全國土壤普查的通知》(國發(fā)〔2022〕4 號)要求和全國土壤普查動員部署電視電話會議精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好第三次全國土壤普查工作有關事項通知如下：
 

　　一、深刻認識普查的重大意義
 

　　土壤普查是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的重要基礎性工作，是一項嚴肅的政治任務。全省各地各有關部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于耕地保護和生態(tài)文明建設的決策部署，遵循土壤普查的全面性、科學性、專業(yè)性原則，銜接已有成果，借鑒以往經(jīng)驗做法，按照“統(tǒng)一領導、部門協(xié)作、分級負責、各方參與”的組織實施方式，全面摸清查明全省耕地、園地、林地、草地等土壤的質(zhì)量家底，為守住耕地紅線、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。
 

　　二、準確把握普查工作要求
 

　　(一)普查對象。全省耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點調(diào)查與食物生產(chǎn)相關的土地，未利用地重點調(diào)查與可開墾耕地資源相關的土地。
 

　　(二)普查內(nèi)容。包括土壤性狀普查、土壤類型普查、土壤立地條件普查、土壤利用情況普查、土壤數(shù)據(jù)庫和土壤樣品庫構(gòu)建、土壤質(zhì)量狀況分析、普查成果匯交匯總等內(nèi)容。查清不同生態(tài)條件、不同利用類型土壤質(zhì)量及其退化與障礙狀況，摸清特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤特征、耕地后備資源土壤質(zhì)量、典型區(qū)域土壤環(huán)境和生物多樣性等，全面查清農(nóng)用地土壤質(zhì)量家底。
 

　　(三)普查方法 。以土壤二普、國土三調(diào)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查、農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、農(nóng)業(yè)普查、耕地質(zhì)量調(diào)查評價、森林資源清查固定樣地體系等相關成果為基礎，以遙感技術、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、模型模擬技術、現(xiàn)代化驗分析技術等為科技支撐，堅持摸清土壤質(zhì)量與完善土壤類型相結(jié)合、土壤性狀普查與土壤利用調(diào)查相結(jié)合、外業(yè)調(diào)查觀測與內(nèi)業(yè)測試化驗相結(jié)合、土壤表層采樣與重點剖面采集相結(jié)合、摸清土壤障礙因素與提出改良培肥措施相結(jié)合、政府主導與專業(yè)支撐相結(jié)合。按照全國土壤三普的統(tǒng)一工作平臺、統(tǒng)一編制的技術規(guī)程、統(tǒng)一繪制的工作底圖、統(tǒng)一規(guī)劃布設的外業(yè)調(diào)查采樣點位、統(tǒng)一篩選的測試化驗專業(yè)機構(gòu)，進行全程智能化普查管理、標準規(guī)范化操作，規(guī)范測試指標與方法，構(gòu)建涵蓋普查全過程“一點一碼”統(tǒng)一質(zhì)控體系，開展全省數(shù)據(jù)分析和成果匯總，科學、規(guī)范、高效推進普查工作。
 

　　(四)普查進度。2022年在浦城縣開展全國普查試點。2023—2024年在全省全面開展普查工作，2024年11月底前完成全部外業(yè)調(diào)查采樣工作。2025年上半年，完成全省普查成果整理、數(shù)據(jù)審核匯總，形成全省第三次土壤普查基本數(shù)據(jù)，按要求報送全國三普辦；下半年，建成省級土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫，形成福建省耕地質(zhì)量報告和土壤利用適宜性評價報告，向全國三普辦匯交普查成果。
 

　　三、切實抓好普查組織實施
 

　　(一)加強組織領導。土壤普查實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。省政府成立福建省第三次全國土壤普查領導小組，負責全省普查組織實施中重大問題的研究和決策。領導小組辦公室設在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，負責普查工作的具體組織和協(xié)調(diào)。全省土壤普查在省領導小組統(tǒng)一領導和領導小組辦公室具體組織下有序開展。領導小組成員單位要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合，加強技術指導、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費物資保障等工作。各市、縣(區(qū))政府要成立相應的普查領導小組及其辦公室，負責本地區(qū)普查工作的組織實施。要加強安全保障，堅持底線思維，充分考慮各類風險隱患，落實好常態(tài)化疫情防控各項措施，保障普查人員安全有序開展工作。
 

　　(二)強化質(zhì)量管控。及時成立省級技術專家組，篩選外業(yè)調(diào)查、檢測化驗、數(shù)據(jù)制圖等專業(yè)機構(gòu)，組建由省級科研院校、技術專家、各級基層技術推廣機構(gòu)和社會專業(yè)機構(gòu)共同參與的專業(yè)隊伍體系，承擔外業(yè)調(diào)查、采樣、測試化驗和數(shù)據(jù)分析等工作。各級各有關部門要充分利用全國統(tǒng)一的土壤普查工作平臺等現(xiàn)代化技術手段，提高信息化水平，科學、規(guī)范、高效推進普查工作。 各市、縣(區(qū))要加強專業(yè)人員配置、普查隊伍培訓、強化質(zhì)量控制。各級普查機構(gòu)及其工作人員必須嚴格按要求報送普查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù)。
 

　　(三)保障普查經(jīng)費。土壤普查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔的工作任務分擔。地方財政負責本區(qū)域的外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測試化驗、技術培訓、專家指導服務、數(shù)據(jù)分析、成果匯總和數(shù)據(jù)庫樣品庫建設等費用。地方財政承擔的經(jīng)費由省市縣三級財政按照承擔的工作任務、進度安排，分別將經(jīng)費納入本級相應年度預算予以保障，并加強監(jiān)督審計。各地可按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關工作。
 

　　(四)做好宣傳引導。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體和自媒體等渠道，大力宣傳土壤普查工作，提高全社會對土壤三普工作的知曉度。認真做好輿情引導，積極回應社會關切的熱點問題，營造良好的外部環(huán)境。嚴格執(zhí)行國家信息安全制度，建立并落實普查工作保密責任制，確保普查信息安全。
 

福建省人民政府

2022年4月7日